4€  15° année - n° 86 MARS - AVRIL  2007

Luxembourg : la participation aux élections municipales des étrangers européens
 
 

Au Luxembourg, parmi les étrangers, seuls les citoyens de l’Union européenne, ayant cinq ans de résidence dans le pays, sont électeurs et éligibles, les ressortissants de pays qui n’appartiennent pas à l’UE ne peuvent être qu’électeurs. En 2005, les citoyens de l’UE ont pu participer aux élections municipales pour la deuxième fois.

Les conseillers sont élus au scrutin majoritaire dans les communes de moins de 3 000 habitants et au scrutin proportionnel dans les autres. Les listes doivent être composées d’une majorité de Luxembourgeois, les candidats sont placés par ordre alphabétique. Le bourgmestre (maire) est nommé par le Grand Duc parmi les membres luxembourgeois du conseil communal. Les échevins (maires adjoints) sont choisis parmi les membres luxembourgeois du conseil.

Les étrangers constituent 39 % de la population du Luxembourg, avec un taux d’inscription de 15 % (12 % en 1999), ils constituent 10 % de l’électorat (6 % en 1999).

Pour 1 126 postes à pourvoir dans les 116 communes du pays, il y avait 3 195 candidats dont 189 étrangers (5,9 %) contre 138 en 1999 sur 3 226 (4,3 %) dans 118 communes. La progression est de 37 %. Cette progression est plus nette pour le nombre d’inscrits sur les listes électorales : + 73 % (13 835 inscrits en 1999 et 23 957 en 2005). Il n’y avait pas de candidat étranger dans 60 % des communes surtout dans les petites communes (80 % contre 11 % dans les communes de plus de 3 000 habitants). Les candidats étrangers sont plus présents sur les "petites" listes de gauche ce qui explique au moins en partie la faible proportion d’élus. Ils travaillent plus souvent dans le privé que les Luxembourgeois qui sont surtout des employés du secteur public.

Les femmes étaient mieux représentées parmi les candidats étrangers (44 %) que parmi les candidats luxembourgeois (24 %). En moyenne, les candidats ont plus de diplômes que les nationaux ce qui est encore plus net pour les candidats étrangers. Ceux-ci ont cependant une maîtrise linguistique inférieure aux autochtones dans un pays qui a trois langues officielles. Les candidats étrangers vivent en moyenne depuis 29,3 ans au Luxembourg et depuis 20,7 ans dans la commune où ils sont candidats.

Sur les 189 candidats, 14 (9 en 1999) ont été élus soit 1,2 % du total des élus (0,8 % en 1999). Ce sont 4 Allemands, 3 Français, 2 Néerlandais et 2 Portugais, 1 Belge,

1 Espagnol et 1 Italien. Les Portugais constituent 14 % de la population totale et avec 2 élus sur 189 sont fortement sous représentés malgré le nombre relativement important de candidats (66).

En résumé, au Luxembourg en 2005, les étrangers constituent 39 % de la population, 10 % des électeurs, 5,9 % des candidats et 1,2 % des élus.

Source : Le profil des candidats aux élections communales de 2005. Nenad Dubajic, Sylvain Besch, Michel Legrand Red N° 10 -

SESOPI, octobre 2006.

Les candidats de nationalité étrangère aux élections communales en 1999 et 2005
 

Année

PORT

IT

AL

NL

BE

FR

ESP

AUT

UK

GR

SU

DK

Total

 

1999

43

36

13

15

12

12

4

0

2

0

0

1

138

 

2005

66

42

23

16

15

15

4

3

3

1

1

0

189